對高校防控新冠疫情確保開學的思考

新冠疫情自2020年1月發生以來，病毒肆虐，傳播極快，在短短2個多月的時間里，即演變成了全球瘟疫大流行，已涉及200多個國家和地區，280多萬人感染，19萬多人死亡（數據截至4月26日），嚴重阻礙了各國經濟發展和社會生活的正常進行，疫情還在持續蔓延中。我國自疫情發生以來，在習近平總書記的親自領導和指揮下，發揮社會主義制度集中力量辦大事的優越性，以舉國之力充分依靠社會組織的力量、醫學科技的力量以及全國人民的空前凝聚力，防控疫情的人民戰爭取得了重大成果，有效遏制了病毒傳播，形成了外防輸入、內防反彈的積極向好局面。

疫情暴發以來，高等學校亦未能幸免，受到了巨大的沖擊，近4個月來，學校大部分工作基本處于空窗期停擺狀態，損失是空前的。在疫情防控形勢持續向好的當下，做到疫情防控與校園復課兩不誤，擇日開學恢復正常的校園生活、學習與工作，是廣大師生的迫切需求和共同心愿。

一、高校面臨“戰疫情、保開學、維護師生健康”的嚴峻考驗

我國高校在校的學生3500多萬人，學生生活與學習均在校內進行，學生公寓樓中沒有任何自炊條件，學校均有圍墻與外部隔離，平時實行半封閉管理。高校內部人員密集，住宿與就餐集中，師生高頻活動，空間相對狹小，如此場景在疫情期間極易引發群體性感染，是疫情防控中極為重要的特殊場所，與師生的生活及健康高度關聯，為師生、家長、政府和社會高度關注。

戰疫情、保開學、防止群體性感染，必須在認清高校特征的基礎上，針對高校資源條件、管理水平和每位師生員工的健康狀況及當前所在地點等相關因素，全覆蓋、全過程、全鏈條、無縫化精準梳理出高校在防控疫情確保開學工作中的下列風險點： 

 （一）疫情相關信息失真失靈造成的風險

如對師生員工與疫情相關的基本情況全面摸排不準確不到位，相關信息更新不及時不全面，宣傳動員與知識培訓未全覆蓋，疫情信息傳輸分享不及時的風險。

（二）設施設備不足和運轉不良導致的風險

相關硬件設施設備不匹配難以有效支撐疫情防控，如不能規范獨立地設置醫學觀察隔離區和集中規范的員工集體宿舍區，缺乏足量高效的疫情監測與消毒設施設備，都會帶來風險。

（三）校門、公寓門和餐廳門管控失序的風險

疫情防控中最為關鍵的三道門（校門、學生公寓樓門、特別是餐廳大門）能否規范化值守、密度化調節、科學化開閉必將成為風險點。

（四）公用餐具清洗消毒與供餐模式不當的風險

食堂公用餐具清洗消毒，一次性餐具和自帶餐具的使用，就餐模式的選擇與就餐秩序細節管控，策劃不當都將產生不確定性風險。

（五）對疫情態勢的不同認識產生的風險

對疫情態勢的不同認識和趨勢的不同研判，將極大影響開學準備工作的完善程度、防控物品儲備量的多少、應急預案制定和各場景管理流程梳理情況、志愿者服務相關因素考量等，如與開學中的現實場景不符，將存在巨大風險。

（六）“小樣本”疫情防控演練不能有效對接開學實踐的風險

在學?？沾捌谛颖净A上的疫情防控演練，面臨開學時數以萬計學生集中報到與生活保障的實戰檢驗，可能存在代表性差、應對不周、秩序混亂，導致關聯性問題或次生災害發生。

（七）炊事員及物業服務人員不能提前返校返崗的風險

開學時如果炊事員及相關物業服務人員不能健康的全部提前返校返崗，則難以保證師生的正常生活剛需，其風險不言而喻。

（八）開學后兩周內高難度持續性生活保障的風險

開學后艱巨而繁重的持續性防控疫情以及師生生活的剛性需求能否有效保障和堅持，尤其開學初的兩周時間，隱患是明顯的。

（九）志愿者服務的策劃、組織與分工服務失衡的風險

對志愿者團隊的需求數量、需求部門、需求環節和需求時間的判斷是否準確充分，存在數量、培訓、分工與組織策劃不到位的風險。

（十）新冠疫情隱性感染者造成的風險

對隱性感染者，特別是炊事員中的隱性感染者如不能甄別發現，未對伙食部門全體人員進行核酸檢測，將存在巨大風險。

（十一）特殊時期師生生活服務與網絡輿情管理不當的風險

圍繞學生食堂飯菜品種、價格質量、供餐保障、臨時供餐點設置和一次性餐具成本，學生在網上的大量反映和熱炒將引發風險。

三、抓好關鍵階段工作，建立制度與預案，選擇方法和措施


高校防控疫情必須進行頂層設計和精心策劃，方可有效應對并化解相關風險，確保師生的正常生活與健康安全，保障學校工作的順利開展。那么，應該抓好哪些工作呢？關鍵環節和重點工作又是哪些？

（一）學習領會上級文件精神，落實防控指南的具體要求

要認真學習政府和教育行政部門的相關文件與指示精神，落實教育部發布的《高等學校新型冠狀病毒肺炎防控指南》要求，還應參照中國教育后勤協會發布的《高等學校學生食堂新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）》《高等學校學生公寓新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）》以及《高校物業、商貿防控疫情工作指南（第二版）》的具體要求，在此基礎上，結合各校實際以及全面摸排的情況與數據，制定各校的開學方案。同時還要制定出相應的制度、應急預案并梳理出各場景工作流程，對應急預案進行“大樣本”實戰化演練，使其盡可能與開學期間的實際情況吻合。建立并完善學校新冠疫情聯防聯控組織體系與各工作專班，確保聯防聯控機制順暢運行，防控任務落地、落細、落小，從而實現高校疫情防控的戰略化部署與細節化執行的有機結合，確保實現良好的期望效果。

（二）重點抓好開學前、開學期間和開學后三個階段的工作

1.抓好開學前的準備工作

(1)通知學生做好返校準備和個人健康管理，辦好個人綠色健康碼，學生等待學校通知，分年級或學院分批次返校。

(2)炊事員、保安員和學生公寓、教學區等物業人員應在開學前兩周（低風險地區人員憑綠色健康碼可于開學前8天）返校。

(3)按計劃儲備充足的辦伙食材和相關的疫情防控物品及設備，包括自動測溫儀和配套帳篷。

(4)開展全校衛生、安全和設施設備運行大檢查，對發現的隱患及時整改，設施設備不足及時補充，進行全校消毒和室內通風管理。

(5)組建食堂生產預備隊，招聘足夠數量的志愿者并進行培訓和分工，梳理并演練確保師生生活需要的相關場景工作流程。

(6)“民以食為天”，這是高校保開學各項工作的頭等大事，學校主要負責人要親自部署學生食堂的餐飲保障和師生的安全就餐工作。

(7)設置規范的醫學觀察隔離區，滿足并規范后勤員工和物業人員的集體宿舍區，厘清外包單位的疫情防控邊界并落實相關責任。

2.抓好開學期間的工作

（1）分學院設置若干學生返校報到點，根據體溫檢測、健康申報、健康碼類別和相應地區風險級別對學生進行對應安置。

（2）及時公布開伙食堂、供餐模式、辦伙業態、套餐菜譜、就餐流程、就餐須知、網上訂餐方法及食堂供餐時間，必要時實行全天供餐。

（3）對食堂所有公用餐具進行精準嚴格的清洗消毒并保潔，確保每一件餐具達到衛生標準要求，每餐對餐具抽樣進行達標化驗。

（4）暫停自助餐、小火鍋、免費湯粥、公用調料、冷葷、涼菜、涼面、糕點和生食海產品的供應服務，做好宣傳解釋工作。

（5）設置多個臨時供餐點并具備食品保護條件，供應打包的套餐盒飯；在食堂和臨時供餐點設置就餐引導標識并營造疫情防控環境氛圍。

（6）嚴格把牢三道門（校門、公寓門和餐廳門），憑個人有效證件并經體溫檢測合格方可進入。

（7）高風險時期取消堂食，適時啟動應急供餐模式，充分依靠志愿者承擔相關服務。

3.抓好開學后的疫情防控與生活服務

（1）發揚攻堅克難、連續作戰的精神，經受住防控疫情和師生剛需就餐雙重艱巨任務的嚴峻考驗，堅持做好開學后最為關鍵的前兩周的生活服務以及疫情防控，保證辦伙和師生安全就餐。

（2）學校要密切關注校園網絡輿情，及時處理并回復同學們對以食堂就餐安排、飯菜供應、疫情防控為代表的學校生活服務的各類投訴和意見，做好相關解釋工作，穩定校園秩序，防止關聯問題發生。

（三）建立疫情防控制度和應急預案

1.應建立的疫情防控制度，具體應包括但不限于：

（1）高校疫情報告、隔離、就醫制度

（2）疫情期間封閉管理制度

（3）疫情期間校園環境消殺管理制度

（4）疫情期間個人健康管理日報告制度

（5）醫學隔離觀察區管理制度

（6）疫情期間安全就餐管理制度

（7）疫情期間外包單位防控管理制度

（8）疫情防控物品采購配給管理制度

（9）防控疫情衛生知識培訓制度

（10）疫情期間對供應商、快遞和外賣的管理制度

（11）疫情期間學生食堂生產保障制度

（12）疫情防控安全值班制度

2.應當建立的應急處置預案，具體應包括但不限于：

（1）開學時突發群體或單例疫情感染的應急預案

（2）特殊場景下備餐、供餐管理應急預案

（3）炊事員嚴重缺崗時確保食堂生產應急預案

（4）生活物資與防控物品短缺應急預案

（5）就餐人員體溫篩查應急處置預案

（四）疫情防控的有效方法與措施

只有用對方法和措施，才能有效遏制病毒。推薦以下20項特別有效的疫情防控方法與措施,即：建立聯防聯控領導工作體系，宣傳動員與全覆蓋知識培訓，信息化數據化標識化管理，全面排查發現問題評估疫情，精準梳理各環節風險點，重要場所實行封閉管理，設立醫學觀察隔離區，個人全周期健康管理，編制校本防控指南，建立相關疫情防控制度，制定應急預案并演練，不同場景的流程化管理，全面清潔消毒與通風，防控物品和科技應用，完善相關設施設備，進行遠程管理和培訓，確保平行供應鏈暢通，營造濃郁的疫情防控氛圍，組織志愿者服務團隊，以人為本和心理疏導（密切關注疫情演進和變化，及時更新防疫知識和應對措施）。

四、常態化防控工作與長效機制建立


事實表明，地球上的瘟疫對人類的致命性危害由來已久，雖然天花已被人類滅絕，但太多造成重大公共衛生惡性事件的病毒或細菌仍會卷土重來。盡管100多年來，由于科學技術和醫療水平的極大進步，社會經濟的強勁發展，飲用水的清潔和相關衛生條件的改善，許多傳染病疫苗和特效藥物的研制成功，大大降低了瘟疫對人類的危害，但仍舊不斷來襲的瘟疫對人類還是造成了不可估量的損失，新冠疫情也只是上世紀以來的五次全球瘟疫大流行之一。

放眼未來，新冠疫情終會消失，但其病毒會如何演變，是否會卷土重來，我們不得而知。根據歷史的經驗，應當認真總結經驗、汲取教訓，增強風險意識，秉承預防為主戰略，建立起防疫制度體系和長效運行機制，像2003年的深圳有效遏制非典疫情那樣，將未來的“黑天鵝”或“灰犀?！蓖话l公共衛生事件導致的瘟疫控制在始發源頭和萌芽狀態，有效保護好師生的健康安全！